智慧城市的前世今生：聯(lián)結(jié)過去與未來

美國現(xiàn)代哲學(xué)家路易斯·芒福德曾說：“城市是一種特殊的構(gòu)造，致密而緊湊，用以流傳人類文明的成果。”西方諸多語種中的“文明”一詞皆源自拉丁文“Civitas”，意即“城市”，側(cè)面展現(xiàn)出城市推動文明，包羅萬象、兼收并蓄的特性。

全球的城市化進(jìn)程漫長而深遠(yuǎn)，也見證著人類文明的不斷演進(jìn)。1800年，全球僅有2%人口居住于城市，而到了2000年，世界上已有約一半人口遷入城市；在中國，從1978 年到2017 年，城鎮(zhèn)化率已迅速由17.92%提升至58.52%，城鎮(zhèn)常住人口由1.7 億人增加到8.1億人。

可以說，新中國改革開放的進(jìn)程自始至終伴隨著城市化的高速騰飛與不斷深入：從愈發(fā)膨脹擴(kuò)張成長為“超級”體量的北上廣深，到異軍突起引人注目的“新一線”城市群；從原有的單一市中心商業(yè)生態(tài)到聯(lián)結(jié)遠(yuǎn)郊區(qū)縣和社區(qū)商圈的多點(diǎn)分布城市業(yè)態(tài)；從前沿城市的商務(wù)中心（CBD）概念演進(jìn)到更舒適、更生態(tài)、更多元的城市生活綜合體及公共空間（CAZ）；從相對孤立封閉的廣大農(nóng)村區(qū)域到越來越縱深內(nèi)陸不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)，通過快速覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)打通城市與鄉(xiāng)村的地緣壁壘……城市化的核心內(nèi)涵正逐漸從初級城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化飛速演進(jìn)到融合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)的一站式數(shù)字智能化，這種基于科技、通訊與信息化發(fā)展的最新階段、能夠進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)，感測、整合、優(yōu)化城市運(yùn)行系統(tǒng)效率與質(zhì)量的城市化建設(shè)，能夠?qū)Π�括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，構(gòu)成了今時(shí)今日全球范圍內(nèi)熱烈討論的智慧城市核心要義。

智慧城市在中國：“PATH”的互補(bǔ)共贏

近年來，中國智慧城市的建設(shè)成效頗豐，發(fā)展舉世矚目，已成為全球智慧城市建設(shè)最大的“試驗(yàn)場”：從2012 年住建部正式啟動國家智慧城市試點(diǎn)工作，到2014 年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》首次把智慧城市建設(shè)引入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，再到中國共產(chǎn)黨在十九大報(bào)告提出建設(shè)基于智慧城市普遍發(fā)展的“智慧社會”，智慧城市建設(shè)在國內(nèi)的推進(jìn)歷經(jīng)了起步期、探索試點(diǎn)期、成熟規(guī)范期、目前已邁入一個(gè)全新的蓬勃發(fā)展期。2018年，國家發(fā)改委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“提高城市發(fā)展質(zhì)量，分級分類進(jìn)行智慧城市建設(shè)”，目前，全國95%的副省級以上城市、超過76%的地級城市，超過500 座城市，明確提出或正在建設(shè)智慧城市。

智慧城市在中國的快速發(fā)展階段遵從“政府引導(dǎo)方向，市場主導(dǎo)建設(shè)，企業(yè)合作參與”的投融資格局。這一實(shí)踐不僅持續(xù)轉(zhuǎn)變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)也在助推解決城市發(fā)展過程中的人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全、醫(yī)療資源等各類挑戰(zhàn)。

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求也反過來帶動了智慧城市產(chǎn)業(yè)邁向成熟化進(jìn)程。在中國智慧城市領(lǐng)域頂層企業(yè)級大玩家的戰(zhàn)場，當(dāng)今業(yè)界開始流行一個(gè)新提法“PATH”：即中國平安、阿里、騰訊、華為四家巨頭，各自有側(cè)重，競爭且互補(bǔ)，組成了智慧城市界的“BAT”，成為該領(lǐng)域中最具代表性的四家企業(yè)。

“PATH”中的“P”指中國平安，致力于提供智慧城市的全面解決方案，成為頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)；“A”指阿里，側(cè)重商業(yè)屬性，提出了“給城市安裝大腦”的構(gòu)想，旨在基于支付服務(wù)和超算平臺全局化處理數(shù)據(jù)，強(qiáng)化其在智慧城市領(lǐng)域中的AI分析優(yōu)勢，提升城市傳感效率；“T”指騰訊，強(qiáng)調(diào)“連接”作為關(guān)鍵詞，依靠自身強(qiáng)大的社交應(yīng)用基因，在微信平臺完成多項(xiàng)智慧服務(wù)集成，并以微信為入口，致力于連接整合多點(diǎn)線上線下生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的互聯(lián)、共享和智能一體化；“H”即指華為，依托以通訊硬件起家的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，更多從基礎(chǔ)設(shè)施入手，通過建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，逐步完善城市的信息化。

中國巨大的人口基數(shù)、中高速增長的經(jīng)濟(jì)、持續(xù)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及領(lǐng)先世界并不斷發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，為“PATH”這樣的國內(nèi)大型企業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇，不斷在智慧城市領(lǐng)域投入研發(fā)，展開布局。其中，中國平安作為四大企業(yè)中唯一的一家金融集團(tuán)，特色鮮明，引發(fā)了業(yè)界諸多分析。事實(shí)上，平安已經(jīng)不是首次提出”金融+科技“的戰(zhàn)略指引，并將智慧城市的業(yè)務(wù)布局緊密融合進(jìn)自身長期深耕的“大金融資產(chǎn)”、“大健康醫(yī)療”領(lǐng)域。

相比于其他幾家科技類企業(yè)伙伴的局部化、項(xiàng)目制的技術(shù)系統(tǒng)與產(chǎn)品，平安的優(yōu)勢之一是全面且完整的智慧城市一體化解決方案，覆蓋從頂層設(shè)計(jì)的理論體系建設(shè)到前沿技術(shù)的實(shí)踐部署；優(yōu)勢之二是能夠抓住智慧城市的兩大核心模塊：財(cái)政和醫(yī)療，以行業(yè)專家的角度，為智慧城市的這兩大模塊提供深入的規(guī)劃布局，提供成熟的項(xiàng)目融資思路；三是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)覆蓋面廣，熟悉地方政府的真實(shí)需求和工作方式，能夠在規(guī)劃層面切實(shí)站在政府合作伙伴和決策制定方的高度想問題，提方案，并在金融服務(wù)領(lǐng)域的過往經(jīng)驗(yàn)中建立了完善的數(shù)據(jù)安全保障體系，為智慧城市全方位的信息安全保障解決了后顧之憂。

理解智慧城市的多重內(nèi)涵：打造全面解決方案提供商

經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危認(rèn)為：智慧城市，從狹義來說是用信息技術(shù)來改進(jìn)城市管理、促進(jìn)城市的發(fā)展。因此，充分運(yùn)用新一輪科技革命所帶來的萬物互聯(lián)新技術(shù)與新場景，已被視作當(dāng)今構(gòu)建智慧城市不可或缺的要素之一；而從廣義來說，是運(yùn)用人們的智慧來盡可能優(yōu)化地配置城市各種核心資源、管理與發(fā)展好城市。簡單概括之，智慧城市是應(yīng)物理系統(tǒng)，數(shù)字系統(tǒng)和人文系統(tǒng)再建筑環(huán)境中的有效集成。在國際學(xué)界，維也納理工大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心于2009年首次提出了體現(xiàn)城市智慧的六個(gè)維度：增長的經(jīng)濟(jì)、便捷的移動、舒適的環(huán)境、智慧的民眾、安全的生活、公正的治理。

因此，構(gòu)建智慧城市，實(shí)際是要基于一定土地和人口范圍的載體，通過城市管理者協(xié)同專業(yè)智庫機(jī)構(gòu)和商業(yè)投資運(yùn)作、運(yùn)用多種途徑的權(quán)責(zé)、創(chuàng)造力和能力來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理城市環(huán)境，以構(gòu)建出一套具有高效行政制度、智能運(yùn)營技術(shù)、豐富人文內(nèi)涵的全新生活方式綜合體，為市民創(chuàng)造高效率，可持續(xù)，以人為本，多點(diǎn)聯(lián)結(jié)和包羅萬象的繁榮未來。

而在當(dāng)今中國國內(nèi)智慧城市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展演進(jìn)的過程中，一系列挑戰(zhàn)與矛盾也隨之而生：定位不清、外延不明、數(shù)據(jù)不互通、信息孤島林立、跨行業(yè)信息安全缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃較滯后等問題接連浮現(xiàn)。面對打造完善且高品質(zhì)智慧城市的復(fù)雜性與緊迫性，國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域亟需一整套準(zhǔn)確全面、體系化、且具有前瞻性的方法論和解決方案，能夠有效協(xié)同政府合作伙伴，從頂層設(shè)計(jì)入手，從分立建筑和基礎(chǔ)設(shè)施向整體建構(gòu)的頂層概念轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌全局各要素，從城市自身的歷史、產(chǎn)業(yè)、人口、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜，同時(shí)結(jié)合城市周邊地緣經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，輔以前沿技術(shù)手段提升城市的感應(yīng)效率與運(yùn)作質(zhì)量，設(shè)計(jì)出符合城市整體發(fā)展脈絡(luò)的戰(zhàn)略方案和合理建設(shè)路徑。

在諸多現(xiàn)有企業(yè)級智慧城市解決方案中，中國平安的理論框架相對全面綜合，并通過發(fā)布《平安智慧城市白皮書》完整闡釋出一整套具有前瞻思維的頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌理念，展現(xiàn)出成為智慧城市領(lǐng)域全面解決方案提供商的鋒芒與野心。中國平安認(rèn)為，建造智慧城市的核心要義應(yīng)回歸以人為本，注重將技術(shù)與豐富的實(shí)際服務(wù)場景相結(jié)合，解決人們城市生活中的實(shí)際問題和需求。

為此，平安智慧城市以智能認(rèn)知、人工智能、區(qū)塊鏈、云科技四大核心技術(shù)為依托，提出了名為“1+N”的整體解決方案：“1”是一個(gè)“智慧城市云”平臺，即建設(shè)嚴(yán)格統(tǒng)一、集中管控的智慧城市數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)管理與分析效率，并樹立數(shù)據(jù)安全管控體系，確保智慧城市信息安全；“N”是涵括三大板塊的多個(gè)平安智慧服務(wù)，即推出面向政府的智慧治理、面向市民的智慧民生和面向產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟(jì)這三大智慧城市板塊，覆蓋智慧政務(wù)、民政、財(cái)政、安防、交通、口岸、教育、醫(yī)療、房產(chǎn)、環(huán)保、養(yǎng)老等多項(xiàng)對百姓生活影響大、社會價(jià)值高，與金融結(jié)合緊密的智慧服務(wù)子模塊，致力于幫助地方政府提高執(zhí)政成效、提供數(shù)據(jù)支撐、提升管理效率、提升市民服務(wù)水平。

通過布局“1+N”解決方案全景圖，平安展現(xiàn)出了梳理城市發(fā)展需求的清晰思路與頂層咨詢規(guī)劃的布局能力，從政府、民眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三方視角，即綜合又拆分，在“智慧、智理、智效”的整體理念框架之下，完整系統(tǒng)地提出各個(gè)子模塊搭建、運(yùn)營、融資的一攬子具體實(shí)操建議和解決方案。

“智慧、智理、智效”，形成了平安智慧城市“三智一體”的核心構(gòu)建理念。“智慧”，即正確合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和認(rèn)知；“智理”，即能落地，全面的解決方案，有科學(xué)的項(xiàng)目管理手段，有合理的運(yùn)營規(guī)范，能高質(zhì)高效達(dá)成“智慧”目標(biāo)；“智效”，即產(chǎn)出效果，有全面合理的評估指標(biāo)體系，能夠監(jiān)督考核“理”的成果，指導(dǎo)提升“智慧”能力。在平安“三智一體”理念框架的協(xié)同過程中，三“智”不可或缺，形成閉環(huán)，讓智慧城市建設(shè)做到頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃“說得出來”、建設(shè)運(yùn)營管理“做得出來”、效果監(jiān)督檢驗(yàn)“評得出來”，并以“認(rèn)知—實(shí)踐—提升”的運(yùn)行模式不斷迭代，推動城市變成會思考、能學(xué)習(xí)、自循環(huán)的“智慧進(jìn)化體”。

目前，平安的智慧城市業(yè)務(wù)已在全國兩百多個(gè)城市落地，已建立的市民線上服務(wù)平臺可提供兩千余項(xiàng)服務(wù)，涵蓋城市管理及市民生活服務(wù)的方方面面：針對特大城市熱點(diǎn)區(qū)域擁堵難題，平安打造定制化智慧擁堵解決方案，2018年“五一”期間，基于平安智慧交通擁堵治理解決方案的深圳東部景區(qū)預(yù)約通行項(xiàng)目上線，深圳交警對大鵬景區(qū)試行“預(yù)約通行”，平均車速較2017年同期提升51.5%，達(dá)到近三年最高水平，同時(shí)事故警情和擁堵警情分別比2017年同期下降94%和93%；智慧財(cái)政方面，智慧財(cái)政項(xiàng)目為南寧市融資企業(yè)累計(jì)節(jié)約成本1.29億元；智慧醫(yī)療服務(wù)全國200多個(gè)城市，為數(shù)億人口提供醫(yī)�？刭M(fèi)、賬戶管理等服務(wù)；教育方面，已有5省市110余萬學(xué)生使用平安人臉校園考勤和人臉考試核身技術(shù)，核驗(yàn)平均1秒通過。

展望未來：構(gòu)建中國智慧社會

哲學(xué)家斯賓格勒指出：“將一座城市和一座鄉(xiāng)村區(qū)別開來的不是它的范圍和尺度，而是它與生俱來的城市精神。”

在未來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，可以預(yù)見，城市智慧化建設(shè)將不斷滲透社會生活各個(gè)領(lǐng)域，并持續(xù)延展其內(nèi)涵要義：智慧城市不僅是對于技術(shù)手段層面的規(guī)劃，其本質(zhì)應(yīng)當(dāng)還原于“以人為本”的規(guī)劃，對不同城市發(fā)展路徑的規(guī)劃，以及對于城市理想生活的規(guī)劃。

以中國平安為代表的智慧城市新型產(chǎn)業(yè)，還將繼續(xù)審時(shí)度勢，不斷演進(jìn)，在宏觀政策的引導(dǎo)下，以解決城市生活中的需求痛點(diǎn)為導(dǎo)向，以規(guī)劃能力先行，以科技研發(fā)為根基，將新興技術(shù)手段融入于越來越豐富的實(shí)際服務(wù)場景中去，通過智能化與數(shù)字化的智慧方案，逐步并行構(gòu)建“硬件基礎(chǔ)設(shè)施”與“軟性基礎(chǔ)設(shè)施”，有情懷、有溫度地服務(wù)社會。

在構(gòu)建智慧社會的實(shí)踐之路上，企業(yè)與政府將繼續(xù)作為公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的緊密合作伙伴，將城市發(fā)展推向更前沿的未來，打造滿足市政需求、民生需求、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的中國智慧城市“標(biāo)桿”。